Ámbito RD– Pese a que la reforma integral del Sistema Dominicano de Seguridad Social ha sido una de las promesas asumidas por el presidente Luis Abinader, el Poder Ejecutivo no depositó ante el Congreso Nacional el proyecto de modificación de la Ley 87-01 durante la legislatura que concluyó.
La ausencia de la iniciativa volvió a dejar en el aire una de las reformas más esperadas en el país, en momentos en que distintos sectores han reclamado cambios al sistema de pensiones, al Seguro Familiar de Salud y al funcionamiento de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS).
La situación contrasta con las declaraciones ofrecidas en mayo pasado, cuando desde el Gobierno se informó que la propuesta de reforma a la Seguridad Social estaba “casi lista” y que se avanzaba en los detalles finales para su sometimiento.
Tanto el ministro de Trabajo Eddy Olivares, como el Superintendente de Salud y Riesgos Laborales (Sisalril), Miguel Ceara Hatton, manifestaron que el Gobierno estaba trabajando para someter la iniciativa que fuera fruto del consenso entre los sectores involucrados.
Sin embargo, pese a esas expectativas el proyecto finalmente no fue depositado en el Congreso Nacional, por lo que la promesa presidencial de impulsar una reforma al sistema permanece pendiente de concretarse.
En la sede legislativa se designó una comisión bicameral que estudiaba varias propuestas que fueron presentadas por distintos legisladores, pero esos trabajos fueron suspendidos para esperar el proyecto que llegaría del ejecutivo.
La postergación de la pieza legislativa ha generado interrogantes sobre el calendario que manejará el Poder Ejecutivo para presentar la iniciativa, especialmente ante la proximidad de una nueva legislatura y la necesidad de abrir un amplio proceso de discusión entre legisladores, sectores empresariales, trabajadores y organizaciones de la sociedad civil.
La reforma a la Seguridad Social constituye uno de los temas que por años ha generado debate en República Dominicana, debido a los reclamos para mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, garantizar pensiones más dignas y revisar aspectos relacionados con el modelo de financiamiento y administración de los recursos del sistema.
Mientras el Gobierno había dejado entrever que la esperada propuesta estaba próxima a llegar al Congreso, el proyecto terminó sin ser depositado dejando nueva vez en suspenso una reforma que el presidente Abinader ha colocado entre sus compromisos de gestión.
La promesa sigue en el aire
El mandatario había planteado desde 2021 la necesidad de revisar y reformar el Sistema Dominicano de Seguridad Social, pero fue el 16 de agosto de 2024 cuando asumió el compromiso concreto de presentar la propuesta al Congreso Nacional.
Durante su discurso de juramentación para iniciar su segundo período presidencial, Abinader anunció que el Gobierno presentaría en ese mismo año una propuesta de reforma a la Seguridad Social, con el propósito de actualizar y fortalecer uno de los principales mecanismos de protección social del país.
«Nuestro Gobierno, luego de diálogos constantes presentará en este año 2024 la propuesta de reforma del Sistema de Seguridad Social que estará encaminada a fortalecerlo y proporcionar certeza, garantía y calidad de atención de beneficios a los dominicanos y dominicanas», expresó el jefe de Estado en ese entonces.
Esta promesa presidencial se produjo luego de que en 2021, el mandatario ya había promovido la discusión sobre la necesidad de revisar el sistema. En mayo de ese mismo año, planteó la realización de un pacto social que incluyera la revisión y consecuente reforma de los sistemas laboral y de seguridad social, mientras que posteriormente volvió a referirse a la importancia de introducir cambios en esta materia.
Sin embargo, la diferencia entre ambos momentos radica en que, mientras en 2021 Abinader hablaba de la necesidad de impulsar una revisión y abrir un proceso de diálogo, en agosto de 2024 estableció un compromiso más específico: presentar la propuesta de reforma ante el Congreso durante ese mismo año.
A casi dos años de aquel anuncio, el proyecto no ha sido depositado y aquella promesa continúa pendiente, mientras persisten los reclamos de distintos sectores que consideran necesaria una actualización de la Ley 87-0.